TP超標被罰29萬(wàn),遭遇總磷超標怎么應急?
2022年3月1日,江蘇徐州市生態(tài)環(huán)境局公布了一起查處的違法排污案件,徐州市銅山區柳新鎮污水處理廠(chǎng)因超標排放水污染物被處罰!
徐州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū) 徐環(huán)港罰決字〔2021〕11號
一、調查情況及發(fā)現的環(huán)境違法事實(shí)、證據和陳述申辯(聽(tīng)證)及采納情況:
我局于2021年10月14日對你公司進(jìn)行了調查,發(fā)現你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為:
現場(chǎng)檢查時(shí)你廠(chǎng)正在運行,我局委托江蘇方正環(huán)保集團有限公司在該廠(chǎng)污水進(jìn)水口、污水排放口各取水樣3000毫升經(jīng)封存后帶回實(shí)驗室進(jìn)行檢測。2021年10月20日檢測報告顯示該廠(chǎng)污水排放口化學(xué)需氧量24mg/L、氨氮0.294mg/L、總磷0.75mg/L、總氮12.3mg/L、懸浮物27mg/L,對照該廠(chǎng)排污許可證要求,檢測結果顯示該廠(chǎng)污水排放口總磷和懸浮物濃度超過(guò)排污許可證上污染物排放限值。
以上事實(shí)有以下在卷證據為憑:
1.2021年10月14日徐州市生態(tài)環(huán)境局淮海國際港務(wù)區分局行政執法人員在你公司檢查時(shí)做的現場(chǎng)檢查(勘查)筆錄,證明你公司存在的違法事實(shí)。
2.2021年10月25日和2021年11月04日徐州市生態(tài)環(huán)境局淮海國際港務(wù)區分局行政執法人員關(guān)于你公司檢查的調查詢(xún)問(wèn)筆錄,證明你公司存在的違法事實(shí)。
3.現場(chǎng)檢查取證證據(照片)、現場(chǎng)視頻資料、環(huán)境檢測報告、你公司排污許可證復印件,證明你公司存在的違法事實(shí)。
4.營(yíng)業(yè)執照(副本)復印件、授權委托書(shū)、受委托人身份證復印件、法律文書(shū)送達地址確認書(shū)確定違法主體。
以上證據形成了完整的證據鏈,證明你公司違法事實(shí)清楚,證據確鑿。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第五十條第二款“城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位,應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。環(huán)境保護主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查?!敝幎?。
我局于2021年12月02日對你公司下達《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(徐環(huán)港罰告字〔2021〕11號)告知你公司擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據,并告知你公司依法享有陳述權、申辯權及聽(tīng)證申請權。你公司于2021年12月03日提交聽(tīng)證申請書(shū),我局于2021年12月21日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)證會(huì )上你公司提出:一、處罰決定取證程序違法。1、行政處罰的證據《檢測報告》未依法告知申辯人。2、取樣檢測程序違法,應按《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB18918-2002)取24h混合樣,瞬時(shí)數據不能作為處罰依據。二、關(guān)于法律適用問(wèn)題。不能簡(jiǎn)單的引用《關(guān)于環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查中排污監測方法問(wèn)題的解釋》,環(huán)保部門(mén)應在執法中嚴格遵循國家標準及地方標準。三、關(guān)于處罰適當性。依據《行政處罰法》第五條和第六條規定,本案處罰過(guò)重,違反公平、公正原則。我局認為:你公司提出取證程序違法,經(jīng)對調查取證進(jìn)行復核,執法人員取證程序符合《行政處罰法》及《環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)規定。對你公司違法行為擬處罰金額,是考慮違法行為超標因子以及超標倍數等各違法情節,依據法律規定并參考《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定》作出,處罰金額適當。你公司未有證據證實(shí)簽字時(shí)取樣記錄表為空白,同時(shí)檢測報告亦符合《環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條的載明事項要求,檢測報告可以作為行政處罰依據。綜上所述,執法人員擬作出的行政處罰證據確鑿,適用法律、法規正確,處罰金額在法定范圍內,根據省自由裁量規定進(jìn)行裁量,符合法律規定。因此,你公司的陳述申辯理由我局不予采納。
二、行政處罰的依據、種類(lèi):
依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第二項“違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:(二)超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染排放總量控制指標排放水污染物的;”之規定,適用行政處罰裁量基準:《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定》(表7-1)。經(jīng)我局案件審查委員會(huì )研究決定,對你公司作出如下行政處罰:
處罰款貳拾玖萬(wàn)元整(29萬(wàn)元);
同時(shí)依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應當責令當事改正或者限期改正違法行為?!敝幎?,責令你公司立即改正違法行為。
三、處罰決定履行方式及期限:
對于行政處罰,根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定,限你公司于接到本處罰決定之日起15日內至我局財務(wù)室(市行政中心東三區445房間)開(kāi)具繳款通知書(shū),并按照財務(wù)規定繳納罰款。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數額的3%加處罰款,加處罰款最高不超過(guò)本金。
四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限:
如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向徐州市人民政府申請行政復議,也可以在六個(gè)月內向徐州鐵路運輸法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。
(此件一式二份,一份存檔,一份送達當事人)
徐州市生態(tài)環(huán)境局(印章)
2022年2月28日
總磷超標怎么應急?
計算舉例